中国牛肉消费总量排名世界第二，但人均牛肉消费量仅为世界平均水平的一半。除饮食习惯差异外，一大原因在于国内肉牛养殖产业规模难以满足日益旺盛的市场需求。在此情形下，一些肉业企业开始踏上海外“寻牛”之路，希望通过激活国外活牛存量的方式，解国内牛肉供需之困。

　　自2017年以来，湖南大康国际农业食品股份有限公司(002505，下称大康农业)与云南省地方政府合作，在德宏州瑞丽市与云南城投合作投资开展云南跨境肉牛项目。通过境外隔离育肥，境内隔离屠宰，国内市场营销的全产业链运营模式，该项目有望改善中国肉牛市场的供应局面。

　　以贸易取缔走私

　　2019年5月，记者在瑞丽市看到，设计产能50万头/年的瑞丽市肉牛产业基地项目一期工程屠宰场、境内隔离场已完成建设，并投入试运行。大康农业首席运营官毛洪斌介绍称，试运行阶段的屠宰场每日屠宰肉牛数量为70至80头。目前设备与人员已经到位，待屠宰场外围配套道路与污水排放管线建设完成将逐步提升产量至每日屠宰1667头，以消化瑞丽口岸每年50万头肉牛的进口量。

　　大康农业成立于1997年，于2014年在深交所中小板上市，目前控股股东为上海鹏欣集团。大康农业的核心主业为农资和粮食贸易、乳业、肉牛、肉羊等。

　　大康农业总裁沈伟平介绍称，根据设计规划瑞丽市肉牛产业基地项目总投资逾16亿元，二期、三期工程将建设牛肉熟食加工厂及产业链延伸相关的深加工工程项目、经营配套设施。此外，大康农业还将在缅甸建设肉牛育肥场、隔离场和饲料厂，并考虑建设育繁中心。

　　然而就在两年以前，中缅边境的活牛贸易还处在黑色地带。2003年，缅甸政府为保障耕牛数量及防止肉价上涨，下令禁止活牛出口，该禁令一直持续到2017年底。由于中缅活牛价差较大，其中的利润空间催生了规模庞大的肉牛走私活动。据中国国际贸易促进委员会援引缅华网文章称，在2017年之前，每年缅甸都会有20万头左右的活牛以走私形式流入中国市场。未经检疫的走私牛不仅扰乱市场秩序，还蕴含着生物安全风险。

　　2017年，缅甸商务部宣布取消活牛出口禁令。同年5月3日，国家农业部、商务部、海关总署、质检总局四部委联合发文支持云南省在确保中国动物卫生和公共卫生安全的前提下，在边境地区开展跨境动物疫病区域化管理试点工作。同年7月，大康农业作为竞标成功签约的肉牛进口屠宰深加工唯一实施主体，与云南省德宏州瑞丽市人民政府签订《关于瑞丽市跨境动物疫病区域化管理试点项目》投资协议，跨境肉牛项目正式启动。目前，瑞丽市肉牛产业基地已进入试运行阶段。

　　从走私到正规进口，肉牛的安全保障得到显著提升。在一期建设的境内隔离场中，记者看到，进口牛群按照水牛与婆罗门牛分成两批，分隔蓄养以进行隔离检疫。据介绍，肉牛在进入境内后会先到此地隔离7天。而按照项目规划，在此之前肉牛还要先在缅甸的境外隔离场进行“120天隔离+育肥”。国家检疫部门将派遣专人驻扎在境内外隔离场，两边都需检验通过后才对肉牛进行屠宰。同时，屠宰场中也设有检疫与排酸环节，并配有无害化处理设施。

　　中国冷鲜牛肉市场

　　据统计，2017年中国牛肉消费总量达到798.5万吨，居世界第二，但以人均消费量计算还不到世界平均水平的一半。这意味着国内牛肉消费市场仍有潜力空间。受制于养殖成本高、规模化程度低等因素，国内肉牛产业在存栏量、生长速度、饲料转化效率、产业化水平等方面皆落后于畜牧业发达国家，进口牛肉数量连年增长。据农业农村部预测，2018年至2027年，中国牛肉进口量将净增76%。

　　据介绍，肉牛从出生到出栏，生长周期长达27个月，这意味着投资回报周期也同样拉长。另一方面，中国养殖业人力与饲料成本近年来不断上涨，民企对投资肉牛养殖项目顾虑重重，使得中国的牛源供应逐渐跟不上需求增长。数据显示，2008年至2018年中国牛肉消费量从608.2万吨增长至853万吨，相比之下，牛肉产量虽然连续10年保持平稳增长，但供给却从原来过剩5万吨逐年发展至缺口120.5万吨。

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