国务院新闻办公室于2019年3月1日（星期五）上午10时举行新闻发布会，请中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部副部长韩俊介绍《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》，并答记者问。

　　图为新闻发布会现场。中国网 宗超 摄

　　国新办新闻发言人 胡凯红：

　　女士们、先生们，大家上午好，欢迎大家出席国务院新闻办举办的新闻发布会。最近，中办、国办印发了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》，这个《意见》非常重要。为了帮助大家更好地了解这方面的情况，今天我们很高兴请来了中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部副部长韩俊先生，请他向大家介绍《意见》的有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有农业农村部党组成员、中央农村工作领导小组办公室秘书局局长吴宏耀先生，农业农村部政策与改革司司长赵阳先生。

　　下面，先请韩部长作介绍。

　　中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部副部长 韩俊：

　　女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家上午好。党中央、国务院高度重视发挥小农户家庭经营在农业发展中的作用。习近平总书记多次强调，“大国小农”是我们的基本国情农情，要注重解决小农户生产经营面临的困难，把他们引入现代农业发展大格局。近日，中办、国办印发了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》，对扶持小农户，提升小农户发展现代农业能力作出了全面部署。

　　我们国家的基本国情农情是人多地少，“人均一亩三分地，户均不过十亩田”。从现阶段来看，以小农户为主的家庭经营是我国农业经营的主要形式，也是我国农业发展必须长期面对的现实。我国建设现代农业的前进方向和必由之路是发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。但是，我们也要看到，小农户家庭经营是我国农业的基本面，在农业现代化过程中，一定要处理好培育新型农业经营主体和扶持小农户的关系，让党的农村政策阳光雨露惠及广大小农户。

　　文件的主要内容主要体现在以下四个方面：

　　一是强调各级党委政府要高度重视小农户发展，按照服务小农户、提高小农户、富裕小农户的要求，在政策制定、工作部署、财力投放等各个方面加大工作力度，实现好、维护好、发展好小农户利益。

　　二是强调加快构建扶持小农户发展的政策体系，特别是要注重政策的公平性和普惠性，防止人为垒大户，排挤小农户。文件重点围绕提升小农户发展能力、提升小农户组织化程度、拓展小农户增收空间、健全面向小农户社会化服务体系，完善小农户扶持政策等，提出了一系列具体政策措施，这些政策措施具有很强的针对性和可操作性。

　　三是强调统筹兼顾扶持小农户和培育新型农业经营主体。发挥新型农业经营主体对小农户的带动作用，引导小农户开展多种形式的合作和联合。

　　四是强调农业生产经营规模一定要坚持宜大则大、宜小则小，不搞一刀切、不搞行政命令；保持足够历史耐心，确保我国农业现代化进程走得稳、走得顺、走得好。

　　我就简要介绍到这里，下面我和我的同事愿意回答新闻界朋友提出的问题。谢谢大家。

　　胡凯红：

　　谢谢韩部长的简要介绍。现在开始提问，提问之前还请先通报所代表的新闻机构。

　　中央广播电视总台央视记者：

　　2017年中央出台了支持新型农业经营主体的文件，现在又出台扶持小农户的文件，请问中央出台这些文件想解决什么问题？应该说当前新型经营主体发展迅速，作用成效非常显著，那么如何处理好培育新型经营主体和扶持小农户之间的关系？

　　韩俊：

　　谢谢你的问题，文件一发布，很多人都很关注，提的问题最多的就是您刚才提问的问题。我们是“大国小农”的基本国情，第三次农业普查数据显示，我国全国小农户数量占到农业经营主体98%以上，小农户从业人员占农业从业人员90%，小农户经营耕地面积占总耕地面积的70%。我国现在的农户有2.3亿户，户均经营规模7.8亩，经营耕地10亩以下的农户有2.1亿户，这是个小规模甚至超小规模的经营格局。刚才我讲，“人均不过一亩三分地，户均不过十亩田”。我们户均经营面积，除了黑龙江、吉林、内蒙、宁夏、新疆以外，其他省份户均经营面积都在10亩以下。比如说江苏户均只有3.8亩，广东户均是2.6亩，浙江就更少了，浙江户均耕地面积只有1.3亩。

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